3·15维权出击

团购，是2010年的生活消费新宠。只有你想不到的，没有你“团”不到的。就在这轰轰烈烈的“百‘团’大战”中，旅游市场上也出现了“团旅游”代替旅行社“组团游”的新动向。这种方式在影响旅行者消费习惯的同时，也造成了旅游市场新乱象。

旅游团购在给力的价格背后，隐藏着种种“猫腻”。对于线下的旅游业务，各官方机构可以展开联合执法，可是对于在线旅游及团购旅游，却存在着监管空白地带。此次省旅游局质监所和本报、大洋网一同暗访，也表达了一个信号：团购游乱象再也不会“无王管”！政府主管部门将逐步加强调查，加以整治。

文/记者罗 磊

现状

鱼龙混杂始于去年下半年

从2010年1月开始，模仿美国Groupon模式建立的首家团购网在中国诞生后，网络团购业就进入了快速发展期。旅游团购的蔚然成风始于2010年下半年，到现在已经形成了以驴妈妈旅游网、团程网、搜狐爱家团、旅游团等几家知名的旅游团购网站，除此之外的一些模仿、跟进、复制的小网站也纷纷涉足旅游团购，有的甚至对旅游市场的基本规则都不清楚。

网络旅游团购最开始时从酒店尤其是经济型酒店或低星级酒店开始的，自后陆续有一些自由行产品推出，但这种自由行多数一般仅包含住宿加景点门票。这样操作风险比较小，不涉及导游服务及交通安全，而且景点门票本来就有团队优惠，网站只不过是把这些团队票拆开卖了。在完整的旅游线路推出之后，多数网站还是主打短线游。

乱象环生缺乏保障

据预估旅游产品只占目前网络团购产品的3成左右，虽然数量并非最多，但存在着许多乱象。最大的问题是团购产品的提供者资质成疑，尤其是旅行团线路更是难以认证其品质，黑社、黑导、零负团费旅行团遍布网络，安全、服务没有保障，容易导致旅游纠纷。而低廉的价格是团购网站吸引人的手段，但很多旅游团购活动中还有其他隐形消费或附加额外消费，这些并不会在网络团购时申明，不仅导致团购并不真正实惠，必然引发游客不满。

起因

门槛低 人头暴利趋者众

团购为何能迅速火爆？首先是准入门槛低。据“2010中国首届团购网站诚信建设峰会”公布，截至2010年11月底，国内具有一定规模的团购网站总数已达1664家，这个数目在8个月翻了8倍！这还不包括一些无名的网站。许多团购网站只需投资几千元，几台电脑，一个小房间就能成事。而旅游团购由于不具备实物，只需有个线路行程就可招顾客，更加容易操作团购。

其次，网络团购作为新兴电子商务模式，目前缺乏政策监管，这也容易让一些不法网站钻了空子，尤其是让一些黑社、黑导容易有了新的生存空间。此外，网络团购的利益空间惊人，虽然价格看似实惠，但通过羊群效应可以在短时间内积聚人气和客户量，比起正规旅行社开门店卖产品，成本低廉的旅游团购能滋生人头暴利，这种吸引力令参与团购的商家鱼目混珠。

难题

操作不规范 投诉认证难

据了解，目前一旦出现网络商品交易纠纷，可按照国家工商总局发布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的规定在工商部门的权限范围内进行处理，但目前的难题是网络团购认证困难，以旅游团购为例，许多都是没有发票、不签合同的不规范行为，即使消费者投诉，也可能拿不出有效证据，造成消费者难维权。

此外，网络团购缺乏专门齐全的法律法规，缺乏专管部门的有效监管。在目前“千团大战”的情况下，面对网络提供了海量的团购信息，要相关部门对这些信息进行一一审核有很大难度，这更是加大了网络团购的监管难度。

所以，在这里除了呼吁有关部门尽快制定相关的团购行业法规，建立专管职能机关之外，在相关法律法规尚未完善之时，也希望大型的品牌团购网站能够诚信自律，以免对团购行业造成更大负面影响。

陷阱

非正规 假实惠 无保障

陷阱一：借壳操作

本报记者及省旅游局质监所工作人员，联同大洋网同事暗访时发现，一些非正规机构和“黑社”借壳操作严重违规。旅行社借力网络推广产品拓展营销思路，本是一件好事。但却因为这不能见面的虚拟世界，给了很多违规旅行社以可乘之机。即便是正规旅行社，也试图在网络当中“打擦边球”。记者参与暗访的广东天x国际旅行社东华南路店就通过网络销售广州一日游散客拼团产品。本报另一暗访的江门一日游也是由“高校之旅”组织。这些机构都疑似挂靠或非正规机构。

陷阱二：在线团购价贵过线下旅行社

通过暗访，大家还发现一些在线散客拼团价格是假实惠。如果看网络参团及团购网上所标注的价格，你会觉得参团之后真是便宜很多。但事实却并非如此。以记者暗访的广州美景一日游为例，团费加上两个自费项目，价格至少要超过200元。而广州本地正规旅行社普通一日游的价格基本都在100元出头。此外，还有另一种“便宜”来自抵扣券或代金券，通常网站会以基地的价格团购这样的券，但真正使用起来却有诸多限制，比如用券就不能享受其他优惠，只有指定线路指定时间才能使用，最后计算下来，消费者是又麻烦又头疼，有时候甚至比不团购还要贵上十几块。

陷阱三：货不对板 服务无保障

通过暗访，记者和质监所工作人员还深刻地体会到，不少团购产品的旅游服务和安全得不到保障。人们在看到网购带来的实惠时，往往忽视了正常旅游产品购买时要考虑的售后服务和安全保障问题。目前，团购网站通常采取的方式是，聚集游客集体团购同一旅游产品，由产品提供商（多数是旅行社）与游客接洽并将付诸实际。但是在提供旅游产品团购时，绝大多数网站没有明确提示消费者“要与旅行社签订旅游合同”。记者参与暗访的江门一日游就严重货不对板，购物点众多，严重影响游客出游。

当然，还有旅游团购大玩文字游戏误导消费者。一些在网络团购市场上的“标题党”甚至标出0元抢购。

“团购游”发展太快

监管亟待加强

本报记者专访广东省旅游局质量监督所副所长姚霖尹、梁永忠

症结：在线旅游综合监管存法律空白

网络团购作为最近出现的一个新的现象，需要社会关注和支持，也需要全社会对其进行监督。目前，我国针对网络团购尚未有明确的法律规定，因而大量纠纷无法顺利解决，售后服务更没有保障。再加上旅游产品的特殊性和网络用户的不确定性，让旅游网络团购更难监管。以上陷阱，超出了原有旅游管理部门所掌控的范围，需要工商、法律、旅游等部门的共同合作进行查处。同时，通过深入摸查和调研，建议有关主管部门尽快出台相关规定，使团购市场乱象得到进一步整治。

另一方面游客的心理也需要很好的引导。现在什么都在涨，为什么一些在线旅游产品的价格却让人跌破眼镜呢？现在人们对于零负团费有了清醒认识，但是对于网络旅游团购中的违法违规情况却视而不见。法律专家表示，由于目前的团购驴友价格普遍偏低，以致出现问题后消费者不愿意投入太多精力维权。

出路一：打击黑社利用网络进行诈骗

《旅行社条例实施细则》第四章第二十九条规定：旅行社以互联网形式经营旅行社业务的，除符合法律、法规规定外，其网站首页应当载明旅行社的名称、法定代表人、许可证编号和业务经营范围，以及原许可的旅游行政管理部门的投诉电话。现在有的旅游网站是个人做的，只是打着旅行社的幌子在招徕生意，有的旅游网站虽说所有者是旅行社，但也存在超范围经营的问题。游客最好能在“公司介绍”或“关于我们”里看到以上证照复印件。但是目前在线旅游及旅游团购网站在商家信息方面，提供的明显不够。质监所将在这个方面展开监管。

出路二：最好有对应线下正规旅行社

旅行社属于“特许经营”，需要相应的资质，并非随便什么人办个公司就可以从事旅行社业务。 同时，设立公司就要在工商管理部门办理登记，登记的主要内容之一包括“营业范围”。显然，除旅行社之外的其他公司营业范围中不可能包含“旅游服务”。同时，《旅行社条例》规定的旅行社经营的其他模式，只有两种，一是旅行社设立分社；二是旅行社服务网点。这两种模式都要登记、备案的。

相关部门需对团购网站制定认证规则，对团购网站设置合理的门槛，并严格执行，加强监管，切实为消费者着想，维护消费者合法权益。同时，在线旅游最好有对应的线下正规旅行社。此外，质监所将联合工商、物价等部门，进一步规范正规旅行社的在线促销及团购行为。

旅游团购注意事项

火眼金睛：要选择综合实力比较强的团购旅游网站，它们在报价上不一定很有优势，但信誉对它们来说是第一位的。选择综合实力比较强的团购旅游网站，不能仅考虑价格因素，一定更要选择有资质、有口碑的正规团购网站。

面面俱到：很多团购网站宣传用词模糊，为了保证他们说的都是真的，或者你对内容的理解没错，还是再次确认为妙。尤其是使用期限、限制条件等，哪怕有一点点疑问。仔细阅读对商品细节的介绍和消费条款的表述，特别注意消费规则、时间限制等条款，都要向他们确认。

保留证据：网络购买产品，商家或许会给你种种没有发票的理由，但记得购买旅游产品，一定要向商家索要旅游合同，这是你得到商家应允的所有承诺的保障。同时，随时关注下单情况并保留好确认短信及团购内容页面等凭据。

集思广益：商家要想做下去，信誉第一，网友的评价对他们至关重要，所以，在决定购买之前看看热爱旅游的驴友的评价。对一些数额巨大的团购活动谨慎为之，切不可被低价、低折扣迷惑；尽量通过第三方支付平台进行在线支付。