复星医药旗下金象大药房等合规药店，部分处方药随便买；国家药监局5月公布的30家黑药店，至今仍有近半数“正常”营业

□ 何 君

“在网上买什么都可以，但是千万不要买药”，一位资深互联网人士这样表达她对网上卖药的“看不懂”。那么，在电子商务盛行的今天，网上购物的意识已经相当普及，网上购物流程已经相当简单，那么，在网上买药，会有什么“看不懂”的呢？

根据国家药监局7月披露的信息显示，迄今为止，全国只有27家企业有资格在网上卖药。换言之，除了这27家企业之外的任何企业及网站，不得在网上卖药。那么，实际情况如何呢，来自可牛软件的统计，目前国内网上药店以及含有卖药业务的网站有上万家之多。“不能说这些网站卖的都是假冒伪劣药品，但是至少这上万家网上药店是不合法的黑药店，一旦出了问题，则很难办”。一位知情人士对《证券日报》记者透露。

网上药店99%是“黑药店”

长期以来，网上卖假药的行为一直甚嚣尘上，不仅在中国，在全球范围也都是如此。数据显示，目前全球有近7成的假药是通过网络销售出去的。在中国，国家食品药品监督管理局（以下简称国家药监局）近两年来，已经陆续曝光了200多家网上黑药店。不过，对于现有的上万家黑药店而言，被曝光的数目不过是九牛一毛。而且，即便是这“一毛”，也很难“拔”下来。

国家药监局最近一次对网上黑药店的曝光时间是在今年5 月份。5月17日，国家药监局公布了互联网购药安全警示公告（2010年第1期），公告一共曝光了30家网店（http://www.sfda.gov.cn/WS01/CL0443/48975.html），这些网上药店明显特征就是“来头”都不小，比如标有 “中国中医生物基因研究总院牛皮癣研究中心”、“中国疾病防治中心牛皮癣研究总院”、“中国中医药科学研究院白癜风治疗中心”、“中国（国际）骨病康复研究总院”、“中国生命科学研究院精神障碍治疗中心”、“中国军事医学研究院皮肤病康复中心”等等。业内人士指出，这些挂着中字头的网站以及精美的页面设计，对于消费者而言，迷惑性非常大，再加上对于药品天花乱坠的宣传，想不上当都难。

国家药监局在公告中指出，这些网站伪造或假冒开办单位，发布虚假药品信息、销售假劣药品，严重危害公众用药安全，已于2009年被有关部门依法查处，但是不法分子通过变换域名、更改IP地址等手段，仍在违法网站大肆发布虚假药品信息并销售药品，性质恶劣。

但是，从公告发布至今已近3个月，这30家屡被曝光的网站现状如何呢？记者依次点击这30家网站的网址，发现竟然有近一半的网址可以打开。看来，如今的这些黑药店连域名和IP都已经“懒”的换了。

在如此三令五申之下，为何国家药监局的权威还会受到如此蔑视呢？据一位接近国家药监局的人士透露，在打击网络黑药店方面，药监部门也有自己的尴尬。与线下实体药店不同，对于药监部门而言，曝光网络黑药店的名单已经基本触到了其行政职权的边界，至于后续如何对这些网站进行关停等处罚，则需要工信部来“接棒”。而从现有的情况看，这个执法衔接显然做的不够好，而其中的原因主要在于：一是部门之间的配合有欠默契；二是执法的难度较大，很多黑药店被封停之后，转身又换了个新IP从另一个地方重新冒了出来。

用药安全是事关人命的大事，在上述情形下，药监部门只能一是加大对这些网络黑药店的曝光力度并通过媒体广为宣传，争取让更多的消费者知道哪些药店属于无照经营；另外就是逐步引入市场力量进行协助。据可牛软件副总裁肖洁透露，可牛软件正在和国家药监局洽商，目前已经通过人工逐一甄别的方式，建立了一个庞大的网络黑药店数据库，用户安装了可牛安全软件之后，一旦进入点击某个网络药店，则会自动提示该网络药店是正规药店还是非法药店。

不过，有业内人士指出，上述两种方式也仅仅是开了一个小头而已，效果如何还很难说。首先，消费者并没有养成购药前上国家药监局网站查询的习惯，而且即便查询也不是很方便；其次，大量假冒伪劣药品、网上黑药店都是门户网站、搜索引擎的广告客户，这些网站从主观上也缺乏屏蔽网上黑药店的动力和传播药监局曝光名单的动力。为此，国家药监局也发布过《谨防通过综合性门户网站发布的药品广告或搜索引擎网站搜索的药品广告网站购买药品》的通知，但是效果有限；第三，目前，可牛安全软件的知名度不大、装机量还不多，暂时还无法起到大范围保护的作用。

业内人士指出，尽管电子商务的品类已经非常丰富，但是鉴于目前网络医药市场的混乱局面，最好还是敬而远之，最可靠的办法还是去线下的正规医院或药店购买，否则一旦发生问题，很难维权。如果实在想“宅”的话，则需要万分仔细甄别网上药店的资格证，或利用相关软件进行协助。

正规药店涉嫌违规销售非处方药

药品管理事关重大，因此，在国家药监局今年7月发布的公告中，截止7月12日，经食品药品监管部门批准、可向个人消费者提供互联网药品交易服务的网站共有27家（http://www.sfda.gov.cn/WS01/CL0442/51152.html）。换言之，只有这27家网站，才有资格在网上进行B2C的卖药行为。

应该说，这27家获得官方认可的网站是上万家网上药店中位数不多的“好孩子”。那么，这些“好孩子”们，是不是真的都那么值得信任呢？

记者随机点击了27家合规网站中隶属上市公司复星医药（600196.SH）旗下的“金象大药房”，在网站首页展示着赫赫有名的万艾可（俗称“伟哥”）的广告，点击进去后，可以方便快捷的下订单。记者随机又点击了27家合规网站中的其它一些网站，发现也有万艾可在销售，而且购买流程与买其它药品、商品也没什么区别。

那么，问题出在哪里了呢？众所周知，药品主要分为处方药和非处方药。所谓处方药，是指有处方权的医生所开具出来的处方，并由此从医院药房购买的药物。这种药通常都具有一定的毒性及其他潜在的影响，用药方法和时间都有特殊要求，必须在医生指导下使用。简言之，处方药是只有拿着医生的处方才能买到的药，否则是买不到，也不允许卖的。

有关专家指出，中国对处方药与非处方药的划分管理是相当严格的。而为了与国家对处方药和非处方药的管理规定相一致，国家药监局的规定，即便是这27家合规的网站，所获得的授权也只能在网上销售非处方药，禁止销售处方药。否则，如果任何人都能从网上买到处方药的话，那么国家对于处方药管理的规定也就成了一纸张空文。

此外，世界上所有实行处方药和非处方药分类管理制度的国家均严格规定处方药不得对公众做广告宣传，只允许其产品信息在专业学术杂志上传播。中国《药品管理法》规定：“处方药只准在专业性医药报刊进行广告宣传。”而大名鼎鼎的万艾可正属于国家严格管控的处方药范围之内，此番竟然可以通过网络“轻而易举”的销售出去，说明有关方面对这些通过认证的27家网上药店的管理也存在缺失。

除了万艾可之外，在记者的随机试验中，还有不少处方药如减肥药盐酸西布曲明胶囊、乙肝药物阿德福韦酯胶囊等，也都可以很轻易在这一些合规的网上药店中买到，应该说，金象大药房涉嫌违规的销售处方药的行为并非特例。可牛软件副总裁肖洁表示，他们准备与药监局合作开发的屏蔽网上黑药店的功能，主要是根据网站是否有相关的《互联网药品信息服务资格证书》或《互联网药品交易服务资格证书》来甄别，而对于这些合规网站的违规行为，目前还暂时难以屏蔽。不排除今后还将根据处方药的批号、名称来进行更进一步的甄别。

专家指出，药品是一种特殊的商品，事关广大群众的身体健康和生命安全。因此，各项管理措施不能仅仅停留在发布层面，还需要各个部门落实责任、切实执行。既要对不法黑药店严惩不贷，也要对合规药店的日常经营进行监控，这不仅是对国家权威的维护，也是对公民生命的尊重。