温淑萍 贾新

成千上万的中国邮政网点除了可以邮递信件物品、储蓄贷款、缴费买票，还可以做什么？

医药配送可能是一个不错的选择。

知情人士透露，目前中国邮政集团公司正尝试通过兼并重组社会公司，获得进入医药流通领域的牌照，利用原有网络建立医药配送专网，形成邮政控股、经营医药物流的专业化公司。事实上，本报获知，宁夏和内蒙古两地的邮政公司已在当地政府的主导下介入基本药物配送，而甘肃作为第三个试点，一个月前刚刚获得甘肃省甘南州全境的基物配送订单。

据悉，中国邮政曾在内部会议上称，要在未来五年内将试点推广到全国，利用邮政网点优势占据基药配送市场三分之一份额。

邮政新尝试

知情人士透露，从2010年开始，中国邮政就不断和卫生部、发改委等相关部门沟通，希望介入基本药物配送环节。但对于邮政系统来说，医药配送有着天然的技术门槛。“比如要求有专业的冷库、设备，还要有一套详细的入库、温差、出库等等记录。”上述邮政系统人士透露，大多数药品属于易碎品包装，在装卸时不能像扔包裹一样对待，而且药品配送要全程质量监督，这些因素制约着邮政系统进入药品配送领域。

今年年初，中国邮政给各地邮政公司下发了中国邮政开展医药物流服务的工作方案，要求湖南、云南、河北、陕西、安徽、四川、浙江、广西、江西、新疆、辽宁、吉林、上海、江苏、甘肃、贵州16省份积极开展医药物流配送服务。

中国邮政希望在全国布局基本药物配送，但至今进展并不乐观。本报了解到，目前邮政正在尝试通过兼并重组进入医药流通领域，然后利用原有网络建立医药配送专网。

甘肃陇邮医药物流股份有限公司就是一个新尝试。“邮政出资控股地方效益好的配送公司，并归邮政路线，借用了懂行人原有的资源，迅速完成了专业布局。”甘肃陇邮公司总经理杨金山告诉本报，邮政是绝对大股东，另外30%是社会化出资。

据杨金山介绍，他之前的商业公司在甘肃有100多个专业药配站，药剂师、设备、冷库一应俱全，目前甘肃省甘南州政府已经批准将辖区内的基药配送全交给陇邮公司来做。数据显示，2010年甘肃全省药品销量是48亿元左右，2011年估计达到60个亿。杨金山称，他们的配送目标是10亿元，之后达到20亿元。

尽管甘肃陇邮早在2011年11月就已经正式开始基药配送，但杨金山未来的目标远不止这些，他表示陇邮未来还将会涉足非基药的配送，目前已经在与一些医疗器械公司和部分非基药厂家商谈。

试点突围

据了解，基药招标价格由于受到发改委的管控，中介环节没有太高利润，多数商业公司正在避开基药配送环节。而由于配送不及时，基层、县级医疗机构常处于等药用的状态。

“很多商业公司即使接了这部分业务也不送，政府为了保障基本药物制度的推行，就把这部分业务交给我们邮政了。”另一位邮政人士介绍，邮政承接，首要的是进入配送市场，这样也是在盘活邮政基层网络的闲置时间。

据了解，商业医药公司配送药品的流程一般是一级配送商分给二级配送商，二级再分给三级，药贩子再送到农村，层层加价，这也导致药品的质量安全药监局无法全程监管。而五年前开始试点的宁夏，由于统一招标、统一价格、统一配送并指定为邮政，监管对象得到明确，从而使全程监管具备了可操作性。

在宁夏试点中，当地政府允许邮政以医药公司的身份来经营药品配送，但由于缺乏全程质量管理和运销库存管理的基础设施和专业人员，试点进行得并不顺利。 “一开始用送信的系统来送药，这个肯定不对的，邮政必须用自己的网络嫁接上专业公司和配送站。”宁夏邮政系统人士告诉本报。

据了解，宁夏邮政分公司的药品配送站先期为邮政自己筹建，之后开始采取兼并医药商业公司的方式。另一处试点内蒙古则从2011年才开始组建医药商业公司和配送站。不过，邮政的入局也并非一帆风顺。“宁夏当地政府强制统一由邮政配送基药，但事实证明邮政一家是完不成的，市场开始反击，表现就是药厂的货源不给邮政。”宁夏邮政系统人士告诉本报，后来当地政府妥协重新划分市场格局，一家国有控股物流企业和一家民营企业加入，与邮政形成配送联盟，才重新稳定住当地药品配送的生态链。